二胎政策是我国根据人口国情而实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，即符合指定条件的夫妻允许生育“二胎”。
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
2014年10月17日，中国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。原国家卫计委专家委员会委员曹景椿表示：“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全面开放二胎政策的推进。他分析说，“单独二胎”申请人数之所以太少，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩子成本的高昂。“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。
全面放开二胎政策什么时候能实现？2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”，认为全面放开二孩政策，还是存在着生育反弹的风险。目前亦暂无全面放开生育二胎的时间表。